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泉友社区☆ 海阔天空副版 ☆『 财 经 纵 横 』 → 广东:这5个城市“被点名”,将迎来新机遇!


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主题:广东:这5个城市“被点名”,将迎来新机遇!

帅哥哟,离线,有人找我吗?
hnmxy
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广东:这5个城市“被点名”,将迎来新机遇!  发帖心情 Post By:2019/1/29 11:43:00

 广东省十三届人大二次会议开幕,省长马兴瑞了做2019年“政府工作报告”。

  从这份报告可以看出,广东在“粤港澳大湾区元年”到来的时候,是怎样排兵布阵的,哪些城市将发挥重要的引领作用。

  从“南方网”提供的现场记录稿可以看出,广州、深圳、珠海、汕头、湛江这5个城市地位独特,被“高看一眼”,因此未来可以“高看一线”。

  报告提出了广东省2019的“十大任务”,其中第六是——“加快构建‘一核一带一区’新格局,促进区域协调发展”。在这一节提出:

  做优做强珠三角核心区。推动珠三角核心区产业、营商环境、生态环境、基本公共服务等深度一体化,加快跨珠江口通道建设,促进珠江口东西两岸融合互动发展,携手港澳建设世界级城市群。推动广州实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业和现代化国际化营商环境方面出新出彩。支持深圳当好新时代改革开放尖兵、建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例。打造国际知名会展、赛事、论坛品牌,提升城市影响力。……推进广佛同城化。强化珠三角核心区引领带动作用,优化区域对口帮扶协作机制,加快广清一体化和深汕特别合作区等建设,促进产业转移园提质增效。

  支持东西两翼沿海经济带建设。建设好汕头、湛江2个省域副中心城市,推动汕头进一步焕发特区活力,促进湛江对接海南自由贸易港建设。培育壮大汕潮揭城市群和湛茂阳都市区,与珠三角沿海地区串珠成链。在粤东粵西沿海集中布局一批重大产业项目,大力发展临港化工、海工装备、海洋生物、海上风电等产业,推进南海油气开采。

  建设北部生态发展区……打造服务粤港澳大湾区旅游休闲区。

  很显然,广东官方把全省分为三个区域,广州、深圳等城市是“珠三角核心区”,汕潮揭城市群和湛茂阳都市区是两翼,其他的地市是“北部生态发展区”。

  在这一节描述全省发展战略的重要文字里,明确提到了广州、深圳、汕头和湛江四个城市。

  在广州发展战略上,仍然强调的是综合性,要点是“老城市”要焕发出“新活力”。在深圳发展战略上,强调的是尖兵、突破力、示范性,而且明确要求深圳“打造国际知名会展、赛事、论坛品牌,提升城市影响力”。正是因为深圳有这个目标,所以报告特意提出要“用好深圳国际会展中心”。深圳新的国际会展中心正在机场北加紧建设,这个全球最大的会展中心之所以要建在靠近东莞、南沙的地方,显然是准备为整个大湾区服务的。估计未来深圳会举办更多的国家盛事。

  报告提出“建设好汕头、湛江2个省域副中心城市”,并给汕头和湛江各搞了一个圈子,湛江将引领茂名和阳江,汕头将引领潮州和揭阳。

  熟悉广东的读者可能会感到奇怪:2017年广东明确了三个副中心城市,分别是珠海、湛江和汕头。现在怎么只提湛江和汕头,没有了珠海?

  原因很简单:珠海隶属于珠三角、大湾区的核心区。当然,东莞、佛山、中山等城市,也都是核心区的成员。也就是说,从“占位”上看,东莞、佛山、中山、珠海等城市,都没有湛江、汕头好。广东要“张开两翼”,就必须在粤东、粤西各找一个副中心城市,汕头是当年全国四大特区之一,东边必须是汕头。至于西边,湛江占位最好,所以是湛江。

  搞副中心城市,不能没有珠海,因为珠海也是中国第一批“四大特区”之一。所以珠海在政治地位上是高于东莞、佛山、中山等城市的,所以虽然珠海说不上有腹地,但也被列为广东副中心之一。只是珠海位居珠三角核心区,所以在报告里没有单独列出。

  但你不能忽视珠海,因为在报告的很多地方,珠海都是跟广州、深圳并列的。原因很简单,横琴新区地位很高,是广东自贸区的主要片区之一,而且事关澳门的发展稳定。

  比如,广东政府工作报告提出:

  深入实施自贸试验区“制度创新二十条”,积极开展首创性的改革探索,争取国家支持筹建创新型期货交易所、创业板注册制改革、创新横琴分线管理制度等重大事项,积极争取自贸试验区扩区。

  看到了吗,这里提出了三大利好,广州、深圳和珠海各有一个。

  广州的是“筹建创新型期货交易所”,如果能申请下来就给南沙新区。所谓“创新型期货交易所”,是准备以碳排放权为首个交易品种,区别于目前上海、大连、郑州的常规意义上的“期货交易所”。如果申办常规意义的“期货交易所”,国家是不可能批准的,现在金融要素市场整体上都在向上海集中,不可能重现上世纪九十年代的“四面开花”的局面。

  “创业板注册制改革”很好理解。最近国家宣布在上交所开设“科创板”,并试行注册制改革。深交所早就开设了“创业板”,性质跟未来的“科创板”很接近。所以广东向国家申请,“创业板”也能早日试行注册制,增加深圳的金融权重。

  相比之下,“创新横琴分线管理制度”带有开创性和更大想象空间。这实际上就是当年深圳特区想要的一个政策——一线放开、二线管住。所谓“一线”,就是珠海和澳门(或者香港和深圳)之间的海关,二线就是特区和非特区之间的管理线,大家最熟悉的就是深圳的“二线关”。

  珠海的思路是,在横琴全岛按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实施分线管理。具体是:对进出境人员查验,保持原来的查验模式不变,也就是在“一线关”解决。横琴岛与内地之间设“二线关”(新设立关口、通道),主要承担进出境货物的报关、报检等查验监管功能,将原在一线口岸对进出境货物监管查验功能移到二线。

  澳门货物进入横琴,免税或者保税;这些货物进入内地,再办理入关和交税手续;内地货物进入横琴,视作出口,可以申请退税。

  这意味着,横琴岛至少会变成一个“大保税区”。如果税收政策从“生产相关的货物”扩张到“消费品”,则横琴将变成类似香港这样的自由港,一个事实上的独立关税区。到那时,涌向香港的内地购物大军,很有可能涌向横琴,横琴将成为一个超级的购物、海淘、旅游中心。而这,也是海南希望获得的政策,海南自由港的目标也是如此。

  目前,通过申请的澳门单牌车(没有加挂珠海牌照)已可以开进横琴。未来“分线管理制度”到底能做到哪一步,尚有待观察。这需要国家权衡利弊,统筹来考虑。

  此外,在广东省政府工作报告里还提出“加快跨珠江口通道建设,促进珠江口东西两岸融合互动发展”。这对于珠江口两岸的城市来说,都是较大的利好。

  相比长江下游地区,珠江口跨江通道建设滞后,已经严重影响了两岸特别是西岸的发展。现在“深中通道”正在加紧施工,深珠通道正在从“概念”向“规划阶段”推进。此外,深圳希望修建连接线“搭上”港珠澳大桥的提议,也正在引起重视。港珠澳大桥如果能从“单Y”变成“双Y”,将大大提高利用率。


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