主题：“编号邮票”发行计划与发行顺序探讨

编号邮票是我国1970年8月至1974年12月发行的纪、特类型邮票，共发行21套95枚。因不分套别连续编顺序号，故称“编号邮票”，由编1至编95。  

        1970年1月1日，撤销邮电部。邮政总局与铁道部、交通部合并，成立新的交通部。新组建的邮政总局里，邮票设计人员从3人增加到8人，又从五七干校调回专门从事邮票管理和发行的工作人员。由于充实了邮票发行的管理工作，邮票发行的计划性得以加强，这表现在编号邮票的发行时间与邮票选题同步。有12套编号邮票的选题与特定时间有关，这些邮票均能在相关的时间发行。在纪念日发行的有《纪念巴黎公社一百周年》、《庆祝中国共产党成立五十周年》、《庆祝阿尔巴尼亚劳动党成立三十周年》和《纪念＜在延安文艺座谈会上的讲话＞发表三十周年》4套邮票。在开幕日发行的邮票有《第一届亚洲乒乓球锦标赛》、《亚非拉乒乓球友好邀请赛》和《中国出品商品交易会》3套邮票。在相关日发行的有《中国妇女》（3.8）、《儿童歌舞》（6.1）、《发展体育运动》（6.10——— 1952年6月10日毛泽东发表“发展体育运动，增强人民体质”题词）和《赤脚医生》（6.26———1965年6月26日毛泽东发表“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的指示）4套邮票。《亚非乒乓球友好邀请赛》邮票在邀请赛期间发行。  

        但是从编号邮票的编号顺序与发行顺序看，仅前6套编号邮票的发行顺序与编号顺序完全同步（以整套邮票的发行时间为准———下同），之后发行的编号邮票这两种顺序比较混乱。笔者按发行时间顺序排列后15套编号邮票：编8、编9、编7、编11、编10、编12、编14、编15、编19、编20、编13、编21、编16、编18、编17（数目均表示套号，不是枚号）。为什么会出现这样两种截然不同的情况呢？以上15套邮票中，有8套邮票的选题与特定时间有关。将这8套邮票按发行顺序排列：编（8）、编（9）、编（11）、编（15）、编（16）、编（20）、编（21）、编（18），可见仅有编（18）邮票的发行顺序不同步。据此笔者推测：因为印刷厂生产能力不足，优先为有特定发行时间要求的邮票让路，从而造成某些选题不受时间限制的邮票被推迟发行。  

        从1974年开始我国纪特类型邮票启用新的志号。当年1月1日开始发行“T”字头邮票、5月15日开始发行“J”字头邮票。但是，编（17）邮票直到 1974年12月23日才发行，编（18）邮票于1974年6月26日发行，为什么会出现这样的情况？编（17）和编（18）邮票上标注的发行年份是 “1973”，可见这两套邮票原计划1973年发行。据《中国邮票史》（第八卷）介绍，编（17）是“由于采用影雕套印，生产周期长，加上印刷能力不足，从批准到发行用了一年多时间”。编（18）邮票被推迟发行的原因尚不清楚，望知情者指教。